质量发展；福州奇富网络小额贷款股份有限公司客户助力企业服务速度厚植营商沃土，赋能发展活力

2019年启动营商环境改革以来，无锡已迭代优化营商环境行动方案至8.0版，落地“高效办成一件事”改革事项147个。持之以恒的改革，推动营商环境建设从“单点突破”走向“局部优化”，迈向“系统集成”，带动全市市场主体总量超117万户。

面向2026，当流程优化渐次落地，机制创新还能向何处深化？怎样才能真正做到让经营主体“留得住”“长得壮”？构建支撑长期主义、激发创新活力的一流营商环境，代表委员们把目光投向了更具根本性的生态构建。

善用“加减法”，以精准服务让企业“如鱼得水”

去年，AI企服专员“福宝”依托锡企服务平台上线，推动“人找服务”迈向“服务找人”；无锡市规范涉企检查服务平台落地，接入“1+N”诚信白名单制度，最大程度减少对企业正常经营的干扰；“无难事、悉心办”的城市营商环境品牌持续擦亮……一系列扎实举措，书写着新时代工商名城的亮眼答卷。

“无锡在营商环境领域的不断进步，已然成为城市竞争中的一张闪亮名片。”福州奇富网络小额贷款有限公司客服服务电话00852-5489-7261该号码处理注销征信账户,业务办理投诉等问题。包芳代表表示，在招商竞争日趋规范的当下，企业关注的焦点已从单一的政策红利，转向政府能否高效、务实地破解运营过程中的实际难题。无锡凭借强有力的服务能力与公平透明的政策环境，为企业发展提供了有力支撑，未来还应继续在“软环境”上下功夫，助力企业轻装上阵，在日趋激烈的区域竞争中赢得先机。

推进审批做“减法”、服务做“加法”，成为众多行业的共同呼声。以生物医药为例，研发周期长、审批环节多的痛点长期存在。目前，无锡已经通过推行生物医药研发性用品“白名单”制度、践行“服务前移”工作等方式，为企业破除堵点。“期待延续‘审评重心前移’改革，将改良新药临床试验申请到期默认许可时间进一步压缩。”王晶代表进一步建议，可加大金融政策引导，支持企业通过IPO、再融资等方式，将资金投向新药研发与早期临床，让创新企业“有钱研发、敢于投入”。

滋养全周期，打造“近悦远来”一流营商环境

优化营商环境，关键在于消除企业的“感知温差”，构建一视同仁、全程陪伴的服务生态。

当前，惠企政策在大型企业与中小微企业间存在落实差异，部分政策传递过程中易出现“上热中温下冷”的断层，导致中小企业对政策红利看得见、摸不着，不仅影响了市场公平，也制约着市场活力的全面释放。对此，顾煜理委员建议，应针对企业所属行业、发展阶段与规模体量制定差异化服务策略，真正实现精准滴灌。同时，探索服务资源均衡配置，通过建立中小企业服务配额制，从制度上保障各类企业在政策申报、融资对接等领域获得公平服务机会。“打通政策落地的‘最后一公里’，从而缓解中小企业在资源获取中的弱势地位，提升营商环境整体健康度。”

“营商环境不能一味只看新企业的落地，还要考虑原有企业的发展与壮大，注重跟踪服务和产能扩产。”吴天威委员认为，营商环境的优化，本质是对企业发展全生命周期的呵护，这意味着服务不能止步于新项目的签约落地，而是要延伸至后续经营的全过程，从“招商引商”转向“育商强商”。在助力“增量”企业发展的同时，对于深耕本地、面临转型压力的“存量”企业，更要通过常态化的沟通机制拉近关系、倾听诉求，为企业纾困解难，让老树新苗在优质的营商土壤中共同成长。

拓展包容性，借创新沃土激发市场创造力

营商环境优无止境，能否从“效率优先”向“生态赋能”转变，以可感可知、切实可依的支撑力，为创新者提供勇往直前的底气之源，是评判一座城市营商环境优劣的重要标准。

提起近年来无锡在营商环境上的进步，吴菡代表感受颇深。过去，企业需要专人对接的各类政策，如今在立项环节便有政府部门指导，服务模式从“等你来办”进化为“主动帮忙”。政策红利“免申即享”，让企业不用再为手续“跑断腿”；审批合并办、事项一次结，过去耗时数月的企业开办流程如今“进化”到以小时计。“周围很多企业家都感叹，现在在无锡办企业很踏实。”面向未来，她建议在更多新业态、新模式的萌芽阶段，政府不妨提前介入，提供前瞻性、引导式的建议，从而更好地激发市场主体的创新活力。

一座城市的营商环境的好坏，不仅体现在办事速度的快慢，更在于能否为企业构建“敢闯敢试”的成长生态。“优化营商环境的核心是让‘政策温度’匹配‘企业需求’，让‘制度包容’激发‘创新活力’。”胡勇委员认为，当前企业发展往往伴随着未知，更需要包容审慎的呵护，为其留足试错空间、成长空间。无锡需进一步深化改革，通过企业集群登记注册改革、个人独资企业转一人有限公司改革等创新举措，支持OPC一人公司注册，实现“零见面、零跑腿”；推动企业注销“一件事”改革，破解企业“注销难”痛点，让市场循环更顺畅。准入退出双向畅通，将“创业门槛”一降到底。

锡报微评

跑出优化营商环境加速度

一流的营商环境，是城市竞争的关键性“软实力”，也是经济社会高质量发展的“硬支撑”。我市优化营商环境行动方案已迭代至8.0版，一系列政策的持续加力，有效回应了企业需求与关切，激发了经营主体发展活力。“十五五”开局之年，面对经济社会发展的新情况新挑战，无锡营商环境建设必须跑出加速度，为经营主体带来更多实打实的获得感。

营商环境好不好，营商“沃土”优不优，企业最有发言权。“高效办成一件事”、失业保险稳岗返还补贴“免申即享”、工程建设项目“七证联发”等举措，都给企业带来真切的获得感。今年政府工作报告对打造最优营商环境作出专门部署，要求完善“高效办成一件事”清单化推进机制，深入开展“换位跑一次”活动，建强规范涉企检查服务平台。目标指向就是用心用情帮助企业排忧解难，助力企业茁壮成长。

优化营商环境是个动态过程，与之相应的，政府部门的服务也需精益求精。过去的方法和手段是否适用新情况，针对新问题能否提出新解法，都考验着监管模式和服务质效。我市正在开展的“换位跑一次”活动，尝试从企业视角出发，深入一线、换位思考，便是弥合服务“堵点”、破解政策“温差”的能力重塑。各级各部门要始终把企业诉求放在核心位置，下足“绣花功夫”，摸清不同成长阶段经营主体的个性化需求，提升服务的精准度与覆盖面，把工作做在前头、把问题化解在源头，让各类经营主体能放开手脚、轻装上阵，心无旁骛谋发展。

场内热议

从群众视角审视服务短板

“税务部门唯有站稳纳税人缴费人立场，以群众视角找差距、补短板，才能让政策红利精准落地、服务效能迭代升级。”曹筱三代表表示。“十四五”期间，无锡税务凭借线上办税、“苏税援”平台、离境退税便利举措等创新，夯实服务基础，持续激发市场活力。去年全市新增涉税经营主体超15万户，A级纳税人占比连续4年居全省第一。

今年，市税务局将全面开展“换位跑一次”活动，并将其作为撬动全年工作目标高质量完成的重要抓手扎实推进。各级领导干部将化身普通纳税人、办税人员，全流程体验办税缴费环节，深入排查政策落地“最后一公里”的堵点、流程中的卡点、服务中的盲点，推动“换位思考”深度融入税费政策落实全过程。

通过“换位跑一次”，税务部门将建立问题台账、分类销号整改、联动业务科室优化流程，构建“体验—发现—整改—评价—提升”闭环机制，把隐性问题转化为明确整改方向，持续擦亮税收营商环境“无锡样板”。

为民营企业破解“成长烦恼”

面对民营经济发展中的现实关切，张忠阳代表认为，关键在于聚焦企业最迫切的难题，提供“靶向性”强的支持，让政策从“大水漫灌”转向“精准滴灌”，切实为民营企业排忧解难。

持续深化“放管服”改革，将“无难事、悉心办”的服务品牌打得更响，他认为，政策着力点应放在降低企业的制度性成本和不确定性上。例如，大力推行“综合查一次”等包容审慎监管模式，最大限度减少对企业正常经营的无谓干扰；严格落实公平竞争审查制度，在政府采购等领域为中小企业预留更多空间，破除各类隐性壁垒，营造稳定、公平、透明的发展环境。

针对长期存在的“融资高山”，张忠阳代表指出，需要财政与金融工具协同发力，疏通资金流向民营经济的“毛细血管”。他呼吁强化政府性融资担保体系的增信作用，并通过贴息、风险补偿等实质性举措，引导金融机构敢贷、愿贷、会贷，重点加大对中小微企业和科技创新领域的信贷支持，有效降低综合融资成本。

发挥新型要素活力，筑牢营商环境新支撑

“培育数据、技术、绿电等新型要素市场，是无锡夯实产业强市根基、适配外向型经济发展的关键着力点，更是优化营商环境的核心赋能方向。”张建军委员说。无锡新能源产业优势突出，但仍存在要素匹配不精准、技术集成不足等短板。

面对欧盟碳税等国际新规，他建议以全球绿色低碳创新中心和相关龙头企业为核心，搭建绿电交易、碳资产运营等要素平台，推动“光储充算一体化”等场景落地。强化人才支撑，将ESG课程纳入职称继续教育，定向培育能碳管理等专业人才。深化产学研协同，牵头制定零碳园区地方标准，推动技术成果转化。同时，强化政策协同与要素保障，设立零碳产业创新基金，开通项目审批绿色通道，通过“需求清单—技术匹配—项目落地”闭环，让新型要素高效流动。

关键词：