美国EB-5投资移民双递交政策最新解读：前移民局现场运营司司长Michael Valverde先生回应AOS备忘录、排期趋势、资金来源审核等13大高频问题

2026-06-25 21:51:31来源：财讯网

2026年6月，美国EB-5投资移民新政迎来落地以来的关键节点。随着预留签证通道申请量的持续攀升、美国移民局5月21日AOS（调整身份）备忘录的突然发布以及2027年法案到期日的临近，中国EB-5投资人面临的信息不确定性显著增加。在此背景下，赢众海外咨询独家高级咨询顾问、美国移民局前现场运营司司长Michael Valverde先生，在来华期间通过专题直播，首次系统回应了中国投资人最为关注的13个EB-5高频问题。这些问题涵盖I-526E审理时间、双递交（Concurrent Filing）政策走向、资金来源审核标准、排期预测、I-829永久绿卡审批等全链条核心议题。

一、I-526E审理时间：官网数据与实际获批的差异

针对投资人最关心的I-526E审理时间问题，Michael Valverde先生指出，美国移民局官网显示的约32个月审理时长存在一定误导性。从实际获批数据看，乡村项目（Rural TEA）的审理时间明显短于该数字，城市高失业区项目则可能需要35个月左右。他解释称，官网数据历来比实际审理时间偏长，且实际时长存在较大波动范围，短则6至8个月，长则远超平均线，这与案件分配的移民官个人效率、是否遭遇补件（RFE）等因素密切相关。

值得注意的是，根据截至上一财年的实际批准数据，中国大陆申请人乡村项目获批数量约为城市项目的11倍，这印证了新政下乡村项目确实享有优先审理权。

二、排期预测：关注2026年7至9月签证公告

关于预留签证通道何时出现排期，Michael Valverde先生给出了一项明确的观察策略：如果2026年7月、8月、9月的签证公告中乡村和城市高失业区类别仍显示“Current”（无排期），则意味着本财年内排期大概率不会出现；而一旦顺利度过9月，新财年将释放新的签证名额，排期来临的时间窗口或将被进一步推迟。Michael Valverde先生同时提醒，由于乡村和城市高失业区均为高需求类别，投资人应持续关注每月的签证公告动态。

三、I-829永久绿卡审批：九成获批率与两大拒签主因

关于I-829永久绿卡转正申请，Valverde先生透露，近期整体批准率约在90%左右，即大约九成申请人能够顺利获得永久绿卡。拒签案例中，两大最常见原因为：就业岗位未按计划创造完毕，以及投资款未在整个持有期内保持“at risk”（风险状态）。他建议投资人在项目持有期间持续关注项目进展、与律师保持沟通，以确保自身满足I-829的审批要求。

四、资金来源审核：补件的高发逻辑与应对策略

针对中国投资人普遍关心的资金来源审核（SOF）问题，Valverde先生明确指出，美国移民局并未针对中国国籍申请人出台特定的审核指南。触发补件通知（RFE）的原因，通常不是某种特定的文件类型，而是“申请材料中存在审理官员无法理解或意料之外的信息”——例如资金流转链路不清晰、账户出现无法解释的大额变动、或资金来源的路径存在断裂与矛盾。

他特别建议中国投资人：在准备80万美元投资款的来源文件时，应优先使用单一、清晰、可追溯的资金方案（如房产出售或个人收入及奖金），尽量避免多路径交叉的资金拼凑，因为资金来源的复杂性会显著增加补件概率。在税单提交年限方面，移民局通常要求提供近7年的税务记录，但如果申请人单年或两年内的合法收入即可覆盖全部投资金额，且材料完整、逻辑清晰，则仅提供1至2年的税单也有可能获得认可，但建议依然阐述自己的工作完整历史。

五、5月AOS备忘录冲击：B1/B2与F-1双递交何去何从

2026年5月，美国移民局发布了一份关于调整身份（Adjustment of Status, AOS）的政策备忘录，表示将“强烈不建议”某些类别申请人在美国境内调整身份。这一政策变化迅速引发中国EB-5投资人的高度关注——尤其是持有B1/B2旅游签证或F-1学生签证、正在或计划进行双递交的申请人。

Valverde先生对此作出了审慎而积极的解读。他指出，该备忘录发布后不久，白宫匿名官员即向《纽约时报》透露，能为美国带来经济利益的人群不会受到实质影响，而EB-5投资移民因其创造就业和资本注入的属性，恰好属于这一范畴。截至目前，尚未出现任何一例EB-5双递交申请人因该备忘录而被要求转往领事馆程序或被拒签的案例。Valverde先生的判断是：B1/B2和F-1申请人目前仍可按此前规则进行双递交，但建议密切观察后续实际执行情况。

六、F-1学生双递交后的身份策略：激活EAD工卡的风险收益权衡

对于在美国以F-1学生身份完成双递交的申请人，何时激活EAD工卡是一个重要的身份策略问题。Valverde先生给出了三条路径供参考：保守路径是等待I-526E获批后再激活EAD，此时仅需通过I-485审理，风险较低；中间路径是在I-526E获批前激活，但需承担若I-526E被拒后身份真空的风险；第三条路径是等待I-485完全获批后直接以绿卡身份工作，无需使用EAD。他强调，选择哪种路径取决于申请人的紧急工作需求和风险承受能力，务必与专业律师充分沟通后做出决策。

七、EB-5区域中心法案的延续与投资门槛调整预期

针对2027年9月30日EB-5区域中心法案到期后的走向，Valverde先生基于其28年的一线经验给出了明确判断：区域中心法案一定会延续，尽管立法过程中可能出现短暂停摆或政策博弈。在投资金额调整方面，2022年法案内含的通胀调整条款将在每五年触发一次价格重校。按照当前通胀水平估算，80万美元档位的投资门槛可能在2027年初上调至约93.75万美元，这一变化值得潜在投资人纳入时间规划考量。